江西新时时彩技巧qq群

關于完善歷史建筑承租權益的建議

發布時間:2019-03-21

文/張為民

  上海老城區歷史保護建筑眾多,這些建筑匯聚了古今中外建筑的各種流派,花園住宅、新式里弄不一而足,功能上依舊以居住為主。由于歷史原因,這些原本一棟一戶的建筑內現大多居住了多戶人家,煤衛多為合用,建筑功能區被重新劃分。同時,房屋的居住性質也由原來產權房變更為使用權租賃房。由此在使用權買賣,承租權繼承、公用面積分攤等方面引發諸多矛盾,需要予以思考和解決。其中突出的問題主要集中在三方面:

  一是公用部位私用劃分矛盾。受二套房限購影響,不少投資者轉向不受限購影響的使用權房,歷史建筑因地段優勢,人文內涵而深受投資者青睞。同時,由于歷史建筑年代久遠,居住環境較差,不少居民選擇出賣使用權,另棲良居,歷史建筑租賃使用權買賣交易紅火。據靜安區愚谷村居委會介紹,該小區目前承租權交易達到總住戶的三成以上。但新購入承租權的用戶在辦理入戶時并沒有考慮到建筑的歷史情況,而是憑感覺認為所有公用面積應按照樓內居民戶平均分配,由此導致居民間的矛盾,影響到鄰里和睦,社會安定,也給基層居委會造成較大工作壓力。

  二是承租權繼承矛盾。由于歷史原因,目前歷史建筑的產權多屬于單位或房管部門,居住在歷史建筑中的居民其承租權獲得的渠道多由單位分配,隨著年代的推移,一些老人逐漸過世,由于對承租房的承租權沒有明確的繼承規定,房屋承租權的繼承成為引發子女糾紛的主要矛盾。

  三是環境提升受限矛盾。歷史建筑由于年代久遠,使用功能變化等因素,居住環境局促,居住感受不佳,以老年人為主的居民在居住的安全性、便利性和舒適性方面的訴求較為突出,但由于歷史建筑,尤其是保護建筑特定的保護規范,在房屋結構、外觀等方面的改造受限較多,居住環境難以得到改善,居民怨言較多。

  歷史建筑承租權、公用面積等權益的界定,內外部環境的改善,直接影響到居民群眾居住品質的提升,鄰里關系的和諧,社會的安定,須分步驟,有重點地化解相關難點、痛點問題。建議結合美麗家園、美麗街區建設,對歷史建筑中的承租情況進行調研分析,合理規范,逐步完善,探索形成有上海特色的歷史建筑承租管理方法:

  1.結合美麗家園建設,明晰公用部位私用范圍

  上海美麗家園建設開展多年,積累了相當豐富的舊區改造經驗,其中在對歷史建筑的公用廚房等公用設施改造時,建筑裝潢單位充分考慮了歷史沿革,對居民公用部位的私用面積進行了細致劃分,明確界定,也得到了居民的充分認可。建議房管部門保存和運用好美麗家園建設中積累的資料,對相關資料進行公證存檔,作為房屋承租權交易的附件,明示公用部位私用面積,避免后續矛盾的發生。

  2.借鑒戶籍管理經驗,明確承租權順位繼承

  由于歷史建筑承租權繼承缺乏相應規定,在承租權繼承過程中,各人理解不同,容易產生歧義分歧,引發矛盾。建議借鑒公安部門戶籍管理經驗,依據人戶在籍,人戶分離,人戶不在籍等客觀條件,確立順位繼承的次序、權利份額,并作為地方性法規固化,降低和減少因承租權繼承而引發的爭議。

  3.依據文保條例,積極改善居住環境

  歷史建筑具有特定的歷史文化內涵,其建筑格局不容破壞。同時,居民居住條件改善的呼聲又很強烈。化解這一矛盾需要相關部門統籌考慮。建議在嚴格遵守文保條例的基礎上,對不同保護層級的歷史建筑做分類管理,對沒有列入保護名錄的歷史建筑,在不改變歷史風貌的前提下,為居民增加部分輔助設施,改善居民的居住環境。對列入保護名錄的歷史建筑,在不改變建筑結構的前提下,對建筑進行有限裝修裝飾設計,確保整體建筑安全使用,無安全隱患,提升居民居住的舒適感、滿意度。

本文觀點供交流參考

江西新时时彩技巧qq群