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“今年是營商環境進一步向好的一年”

——訪全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民

來源:2019-03-22 《人民政協報》 發布時間:2019-03-22

  編者按:

  勝人者有力,自勝者強。無論是圍繞“營造穩定公平透明的營商環境”進行改革動員,還是諸如“放管服”等改革實踐,或是探索自由貿易區等改革突破,我國的營商環境正在持續改善。3月15日上午,十三屆全國人大二次會議勝利閉幕,政府工作報告高票獲得通過。18日,根據全國兩會期間代表委員意見修改完善的2019年政府工作報告對外正式發布。在優化營商環境部分再次做出調整。委員們表示,營商環境的持續優化,將釋放出市場經濟主體更大的活力。“營商環境只有更好,沒有最好。”營商環境的改善將一直持續下去。

  18日,根據全國兩會期間代表委員意見修改完善的2019年政府工作報告對外發布。其中,在優化營商環境部分,增加了“繼續壓縮專利審查和商標注冊時間”“抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺”等相關內容,這也是全國兩會期間,對于如何優化營商環境,釋放民營企業更大活力,全國政協委員呼聲和建言集中的議題。

  聯系此前李克強總理在全國人大閉幕記者會上所許諾的,今年政府將更大力度地為民營企業減稅降費,為廣大民營企業營造更加公平的營商環境,不禁令人去展望,中國民營企業將迎來新營商春天!就此議題,記者與長期關注這一議題的全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民在一系列優化營商環境訊息釋放的第一時間,做了連線。

  記者:李克強總理在全國人大閉幕記者會上,回答幾位記者提問時都提到,如果把中國民營經濟主體的活力激發出來、創造力釋放出來,中國經濟就一定能運行在合理區間,而且能推動中國經濟高質量發展。您多年來,一直為助推中國民營經濟向好發展鼓與呼。您如何看,此次政府工作報告中,對優化民企營商環境的表述以及總理在記者會上的這一攬子表態?

  周漢民:李克強總理在全國人大閉幕記者會上所談到的,通過一攬子放管服舉措,增強釋放民營經濟活力的表述,講得太好了!如總理所言,民營經濟是中國經濟的生力軍,同時也是中國經濟發展的重大推動力。民營經濟具有“五六七八九”的特征,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。由這組數字,可以清晰看出,民營經濟對中國經濟的貢獻,居功至偉,這一經濟群體理應與其他經濟體一樣,享受平等的市場地位、營商機會和監管規則,這同時也是習近平總書記2016年在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界別聯組會上所明確提出的。

  記者:不少民營企業主對總理在記者會上提到的,今年政府將進行更大規模的減稅降費,減稅降費紅利近兩萬億元,很是歡欣鼓舞和期許。

  周漢民:今年政府減稅降費的舉措,所有人都感覺是歷次減稅降費中力度最大的一次。企業增值稅從16%降到13%,其他的稅種也同樣將相應減少。對于通過這次減稅降費,如何能讓企業尤其是民營企業得到更大的實惠,我有三個建議:

  關于減稅,建議政府要利用好這次機會,切實從落實稅收法定原則的角度,把已有的8部稅法的相應條款,按照政策導向,該修改的修改,另外還有18個稅種尚未經全國人大立法的,要抓緊提出立法建議工作,這樣才能把按照中共中央所提出的,明年年底我國所有稅種都有國家法律可依這一要求,落到實處。

  關于降費,我特別希望通過媒體,發出這樣一種建言聲音,希望各級政府要制定收費的“正面清單”,法無授權不可為。

  此外,在我看來,我國財政支出增長不應定位在6.5%,而應當像增長一樣定位在6到6.5的區間,叫量入為出。

  記者:除了減稅降費,對于如何進一步激發、釋放中國民營經濟主體的活力,您認為政府還應給民營企業哪些政策性禮包?

  周漢民:我認為要真正激發釋放民營企業的活力,除了要給予他們稅收方面的減負,還應在經營領域方面,對他們更加開放,比如在民生領域,可以讓民營企業有更多可作為的空間。在桎梏民營企業發展的融資難、融資貴老問題上,要把相應的支持政策具體落實到位,金融機構不要再有隱性的相關規定,讓彈簧門、旋轉門、天花板真正被拆除。此外,在全面推進依法治國的進程中,應讓民營經濟主體與其他經濟模式主體各得其所。此次經全國人大通過的《外商投資法》,對于民營經濟的發展,就將是一個重大的助推器。因為這部法,無論從法理和具體實施原則上,對民營經濟和其他經濟主體而言,都是公平對待的。

  對于如何進一步激發民營經濟的市場活力,我還有一個觀點,就是激發民營經濟市場活力,不僅要鼓勵,還需要引導。我特別希望各方關注的一點是,當前相當數量的中國民營企業在參與、投身國家供給側結構性改革進程的同時,他們自身也將完成代際性的事業交替。在這一事業傳代的過程,對事業傳承者進行必要的引導、培訓顯得特別重要。我建議各級黨校,尤其是國家行政學院和社會主義學院要把對民營企業新一代領軍人的培訓作為重要任務,認真完成,在我看來,這是關系中國經濟百年大計的一項工作。

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